联合国打击网络犯罪公约特委会第一次谈判会议
联合国打击网络犯罪公约特委会第一次谈判会议就公约框架和谈判安排达成一致
2022年 2月28日至3月11日，联合国打击网络犯罪公约特委会*第一次谈判会议以线上线下混合方式在纽约举行，共约140个国家，世界银行、国际刑警组织、欧洲委员会等14个国际组织和140个非政府组织代表与会。
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由于网络犯罪问题日趋严重，各方普遍认同应尽快制订联合国打击网络犯罪公约，大多数国家支持按联大决议如期完成谈判。会议以协商一致方式通过公约框架和谈判安排。
关于公约框架，将基本分为8个章节，包括：一般规定、刑事定罪、程序规定和执法、国际合作、技术援助、预防措施、实施机制、最后条款。
关于谈判安排，特委会将在2022年和2023年各安排3次谈判会议。计划从第二次谈判会议开始案文磋商，第六次会议完成草案三读，于2024年2月完成公约谈判。每次谈判会前，均将邀请各国提交书面建议，并安排届间会听取观察员意见。
此外，会议还围绕公约的目标、适用范围和核心要素等关键问题初步交换了意见，主席将在各方意见基础上完善有关建议方案，并在第二次谈判会议前散发。
中国代表团积极参与特委会讨论，为推动会议取得成果作出积极贡献。现将中方在“一般性辩论”议题下发言主要内容随文附上，以飨读者：
网络犯罪是各国共同面临的重大挑战。网络技术在促进经济社会发展、帮助人类应对疫情挑战的同时，正越来越被犯罪分子和犯罪集团滥用于实施犯罪。2021年，世界经济因网络犯罪造成的损失高达1万亿美元。电信网络诈骗、勒索软件等新型犯罪在全球蔓延，许多传统犯罪也因使用信息通讯技术而致使危害结果扩大、打击难度显著增加。与此同时，现有区域性公约以及双边司法警务合作等渠道无法有效应对网络犯罪挑战，制定联合国打击网络犯罪公约，提升各国打击网络犯罪的合作成效，已经成为各国的共同责任。
制定联合国打击网络犯罪公约是一项具有紧迫性的重要任务。受疫情影响，特委会会议不得不延期举行，但犯罪分子并没有停下脚步，并利用各种技术手段和法律漏洞逃避罪责。根据联大第75/282号决议，特委会要向第78届联大提交公约草案。各方应切实提高紧迫性，加强沟通合作，充分展现灵活性，确保如期完成公约谈判。
中方认为，公约谈判应立足当今犯罪和信通技术深度融合的现状，立足各国打击网络犯罪的实践，充分考虑发展中国家的特殊需要。同时，中方支持特委会根据联大75/282号决议，在坚持政府主导原则的基础上，广泛听取学界和业界等各方意见，积极促进预防和打击网络犯罪领域的国际合作，让互联网和信息通信技术更好造福人类社会。
*根据联大74/247号决议，特委会应就“为犯罪目的使用信息和通信技术”制订一项全面国际公约。考虑到中文表述习惯，本文以网络犯罪指代“为犯罪目的使用信息和通信技术”。
如希了解更多信息，可参见特委会官方网站：
http://www.undoc.org/undoc/en/cybercrime/cybercrime-adhoc-committee.html |
